El gobernador de California, Gavin Newsom, propuso el lunes aumentar el crédito fiscal anual del estado para la industria del cine y la televisión de 750 millones de dólares a al menos 1.000 millones de dólares, renovando así su intento de mantener a las producciones y a los trabajadores del entretenimiento en Hollywood ante la creciente competencia por los rodajes.
La nueva propuesta ampliaría el gasto elegible para incluir a los talentos más destacados, proporcionaría 100 millones de dólares anuales para películas independientes y ofrecería un incentivo adicional a las compañías que se comprometan a realizar múltiples producciones en California. Newsom también desea que el programa se extienda hasta 2040.
El anuncio es una propuesta, no una ampliación de fondos ni una concesión inmediata a los estudios. Sería necesaria una acción legislativa para modificar la autorización actual; la declaración del lunes no establece por sí sola un nuevo plazo de solicitud para los productores. Su importancia radica en las decisiones de producción de la industria: California ofrece un subsidio potencial mayor, incluso cuando la evidencia reciente muestra avances en los proyectos apoyados, junto con una continua debilidad en la producción cinematográfica local en general.
Una oferta más amplia para los productores
El plan incrementaría la asignación anual en al menos 250 millones de dólares, un tercio más que el nivel actual. La remuneración por servicios de producción se convertiría en un gasto elegible sujeto a límites de financiación. Las empresas que se comprometan a realizar al menos dos producciones elegibles distintas en California recibirían un aumento del 5 % en los créditos.
Según la oficina del gobernador, la financiación para el cine independiente aumentaría a 100 millones de dólares, un incremento de 26 millones con respecto al programa actual. Estas disposiciones modificarían tanto el tamaño del programa como la combinación de gastos y proyectos que puede financiar, en lugar de simplemente añadir fondos sin cambios.
TheWrap informó sobre la propuesta el lunes por la mañana, mientras California se preparaba para elegir al sucesor de Newsom. El gobernador también reiteró su solicitud al Congreso para que apruebe una ley federal de incentivos a la producción antes de fin de año. El anuncio estatal no garantiza que ni la expansión en California ni la medida federal por separado se conviertan en ley.
El programa actual ya se ha ampliado
California aumentó su asignación anual de 330 millones de dólares a 750 millones de dólares en el acuerdo presupuestario de 2025-26. Una revisión presupuestaria indica que dicha autorización se aplica a los años fiscales 2025-26 a 2029-30.
El mismo análisis explica una importante distinción temporal: las producciones deben completarse antes de que se puedan generar y certificar sus créditos. Por lo tanto, el límite máximo de asignación difiere de la cantidad de ingresos que el estado deja de percibir en un año determinado. Una propuesta de mil millones de dólares en premios anuales no debe interpretarse como un pago en efectivo de esa cantidad el mismo día.
Esa demora también complica la evaluación. Una producción recién aprobada puede que aún no haya comenzado a rodarse, y sus consecuencias fiscales pueden llegar más tarde. Para determinar si un programa ampliado modifica el empleo, es necesario hacer un seguimiento de los proyectos desde su aprobación hasta su producción y finalización, en lugar de considerar un anuncio como prueba de una recuperación duradera.
El sector del cine local sigue bajo presión
El último informe trimestral de FilmLA registró 4.171 días de rodaje en exteriores en el área metropolitana de Los Ángeles entre julio y septiembre, lo que supone un descenso del 4,8% respecto al año anterior. No obstante, los proyectos con créditos fiscales representaron el 40,3% del rodaje en exteriores de películas con guion, casi el doble que el año anterior.
Las cifras respaldan una conclusión mixta. Los proyectos incentivados están ganando protagonismo, pero su crecimiento no ha generado una recuperación general en la actividad que mide FilmLA. Los días de rodaje de largometrajes aumentaron un 2,1 % interanual, mientras que la actividad televisiva general disminuyó un 2,8 %.
FilmLA define un día de rodaje como el permiso otorgado a un equipo para filmar en una o más locaciones durante un período de 24 horas. Sus cifras excluyen la producción certificada en estudios de sonido y el rodaje fuera de las jurisdicciones que abarca. Son un indicador útil de la producción local, no un censo de todo el trabajo de entretenimiento en California ni un recuento directo de empleos permanentes.
Las ganancias de producción no son lo mismo que los rendimientos fiscales
La Oficina del Analista Legislativo de California, un organismo no partidista, examinó la expansión anterior en un análisis fiscal deEncontró evidencia de que los créditos influyen en las locaciones de producción y los consideró una herramienta razonable para preservar la cuota de mercado de la industria cinematográfica de California.
También se encontraron indicios débiles de que los créditos mejoren la economía estatal en general. Algunos proyectos subvencionados se habrían filmado en California incluso sin el subsidio, mientras que los ingresos no percibidos podrían haber financiado otras actividades. La oficina señaló que, por lo general, los incentivos para la producción cinematográfica generan menos ingresos fiscales estatales de lo que cuestan.
Dicha evaluación se refiere a la propuesta anterior, no a una evaluación completa del plan del lunes. Sin embargo, identifica la disyuntiva política fundamental: preservar una industria creativa de importancia estratégica puede ser un objetivo en sí mismo, pero un mayor gasto en producción no demuestra que un crédito fiscal se autofinancie.
¿Qué demostraría una recuperación?
Los informes independientes de la industria sobre los resultados de FilmLA señalaron que los proyectos de ficción subvencionados no pudieron compensar las caídas en otros sectores, incluidos los anuncios publicitarios, que no cumplen los requisitos para el incentivo estatal. Este desempeño desigual ayuda a explicar por qué un crédito mayor podría beneficiar a algunos trabajadores y empresas antes de que mejore la economía de la producción en general.
Para los legisladores, las siguientes preguntas giran en torno a las normas de elegibilidad definitivas, los límites de financiación y los objetivos medibles. Para la industria, la clave está en si las subvenciones adicionales atraen producciones que de otro modo se marcharían, garantizan la continuidad del trabajo en proyectos sucesivos y fortalecen a los proveedores que dependen de la filmación. Estos resultados requieren pruebas que vayan más allá de la cuantía del crédito propuesto.
